治霾，要“黑名单”，也要“白名单”

从工业革命开始，欧美国家长期走在我们前面，当然，也最早付出了“发展的代价”，很多发达国家苦雾霾久矣。英国大文豪狄更斯在小说《荒凉山庄》的开篇中描述，伦敦的雾霾已经使伦敦成为了名副其实的“雾都”。英国人为了摘掉“雾都”的帽子，曾经历了半个多世纪的努力，想尽了各种方法来治理空气污染。同样，美国、意大利等国也都曾与雾霾“斗法”，最终凭借高新技术的研发、政策的完善逐步从“霾”中走了出来。

今日，我们也饱受“霾”之苦。就在本月4日，河北遭遇雾和霾双重“红警”，省气象局官微当日下午发布微博并期盼：“大家再忍一忍！很快就会有大风来帮忙清扫雾霾了！”活泼的语调固然值得鼓励，但面对雾霾，我们绝不能仅抱着“等风来”的思想。

2007年，一个名为“公众与环境研究中心”的民间组织就曾推出过“中国空气污染地图”，4000多家企业因曾经或者当时正在损害空气质量的事实榜上有名。2016年5月20日，环保部发布公告，公开了今年一季度污染物排放严重超标的国家重点监控企业名单，其中73家全部是废气严重超标企业。

官方发布环保“黑名单”，将更精准、完善的污染数据中严重超标的部分予以曝光，让“最大污染者”暴露于公众面前，承受最大的舆论压力，甚至受到最严厉的惩罚，威慑作用显著。但是我们看到，“黑名单”之下，部分企业在顶风作案、继续超排，二季度的“黑名单”就有55家企业上榜。除此之外，在环保督查中，也有地方和企业跟督察组玩起了“躲猫猫”的游戏。央视近日曝光九江市彭泽县“两张面孔”瞒骗中央环保督查：督察组来之前，矶山工业园区工厂停产、污染消失；督察组走了之后，园区继续浓烟滚滚、臭气熏天。

如何提升地方政府、企业乃至个人对环保法规的服从？这是个难题。人们或许会说，应施行更严厉的处罚。这个答案不坏。但是除此之外，我们究竟还能做什么？

曾有过这样一个实验，或许能给我们一些启发：在美国明尼苏达州，当人们被告知不自觉纳税将遭受处罚时，服从的水平并未受到影响；当人们被告知税款被用于重要的用途和服务时，比如教育等，服从的水平也并未受到太明显的影响；但是当人们被告知超过90%的公民已经全额纳税时，服从水平提升了。

事实上，“每个人都做了，我也可以这样做，也应这样做”——这是我们每个人的惯性思维，违法者同样如此，他们往往也会耻于自己的行为比绝大多数人要糟糕。因此，给予公众适当的正面引导，为守法者树立良好的公众形象，营造良好的法治氛围，违法者在这样的环境和氛围里也能更在行动上守法尊法。

让环境破坏者上“黑名单”，环境保护者上“白名单”，前者从反面警示大众什么不该做，后者则通过榜样的力量促使更多人去做对环境有利的事情。如此两相结合，当“白名单”上的守法者越来越多，“黑名单”上的违法者越来越少，法律的效应也将得到更大程度的发挥。治理雾霾，我们需要通过“黑名单”来震慑违法行为，也应巧妙使用“白名单”来鼓励环保者。

当雾霾袭来，我们指责监管不到位、企业没良心，偶尔也会反省一下自己作为普通一员并未尽到的应尽义务。其实无论是指责还是自省，无论是“黑名单”还是“白名单”，我们都只是希望这个世界变得更美好。

保持高压态势，像反腐一样治霾

入冬以来，全国多地遭遇雾霾袭击，北方一些城市出现重度污染。与空气质量相关的呼吸道疾病病例相应增多，也引发了人们的“空气焦虑”。

“四面霾伏”“吸吸相关”的调侃背后，是人们呼吸的沉重和心里的无奈。

经历近年来重霾的洗礼，雾霾之害已无须赘言，对其成因，人们也基本能知其详。现时正忍受着呼吸不畅，健康受到威胁、生活被PM2.5打乱的人们，最深切的感受是胸间的憋闷感、对防霾治霾的迫切感，和对“放毒”企业的痛恨感。对那些有令不行、偷排偷放的不良企业，人们期待监管者能高举利剑，像反腐一样始终保持高压态势，使其不敢排、不能排、不想排。

治霾是一场攻坚战。这因为雾霾形成有工业排放、燃煤取暖、机动车尾气、油品等级差、道路扬尘及秸杆焚烧等多种渠道的“贡献”，治理需综合施策。在治理中，因停产限产等应急措施直接触动相关者利益，使得治霾成为难啃的“硬骨头”，还需要克服治理不力、阳奉阴违、执法成本高等不利因素。从11月2日起，环保部相继派出督查组持续在北京、天津、河北、山东、黑龙江、吉林、辽宁、江苏等省市的重点地区开展督查。督查中发现，一些地方出现监测数据“爆表”、预警却不启动的情况；有些地方对于应急措施口头上重视，在落实上却“走过场”，甚至应急减排搞“假动作”，把久已停产的“僵尸企业”也列入应急减排的名单当中。因此，要想治霾见成效，从监管层面，必须下狠心，使真劲，动铁腕，提高违法成本，形成强大威慑力。

治霾是一场持久战。雾霾之形成，是多年粗放发展积累所形成，彻底治理亦难“毕其功于一役”，需持续发力，久久为功。这既需要政府切实担负起社会公共利益的“守夜人”角色，及时预警，严格执法，同时也需要企业以“社会公民”的担当，自觉接受环保法律法规的约束，勿当污染排放的“坏孩子”。同时，作为公众，既是雾霾污染“吸吸相关”的受害者，也是雾霾治理人人有责的参与者。一方面要作为大气环境的“啄木鸟”，发挥好对污染源的监督作用，让那些偷排偷放的企业无可藏身之地，另一方面也要转变不良生活方式，做低碳生活的倡导者、践行者，落于小、落于细、落于实。治霾，从我们每个人自身做起，不要做旁观者、空谈者，也不要做只苛责于人、抱怨于人的环境“愤青”。

持续的雾霾天气下，最可怕的是无论政府部门还是企业、公众的“习以为常”，以及由此而生的麻木感。久久为功不是“等风来”的无所作为，而是保持痛感的同时又锲而不舍的努力。对于雾霾这个新世纪威胁我们生命健康的顽敌，我们要明白，我们既是在同落后产能和粗放发展方式作战，一定程度上也是在同人性之恶作战。既要有敢啃“硬骨头”的斗志和勇气，也要有打持久战的耐心和准备。既要一人、一企、一地的努力，也要联防联控、协同作战、汇聚合力。

医牛点评：

雾霾，如今已经成为了国人心中的“新痛”。

空气，人类赖以生存的必需品，它都变脏了，人类又该如何继续生存下去？

探索多种模式治理雾霾，从自身的一小步做起，这不仅仅是政府部门的职责，也是每一位公民应该有所作为之处。

你担心空气污染损害你的健康，那么，请问你今天为节能减排作出贡献了吗？

还是说，你也是那些增加废气排放的一份子？！

循证来源：新华网，新华网评：保持高压态势，像反腐一样治霾，2016年12月07日