6月17日，施工人员正在对北京实验二小白云路分校操场的塑胶跑道进行拆除。

6月底，16家省市体育设施建设协会的负责人齐聚湖南长沙，商讨“毒跑道事件”造成的全行业危机。

李宏武是这次会议的召集人。他从事塑胶跑道建设工作18年，是湖南省体育设施建设协会会长。

近两年层出不穷的“毒跑道事件”，令塑胶跑道建设行业千夫所指。作为这一行业的领头人之一，李宏武很愤怒，又很委屈。

他说，有的企业为了中标，不断下压价格，甚至报价比成本还低得多。为了省成本，建设者提高黑颗粒比例，造成施工困难，就会大量使用溶剂。而甲苯、二甲苯溶剂等有毒气体，正好挥发到一米二左右，所以，小学生最容易受害。

 但这并不意味着，所有塑胶跑道都是“毒跑道”。

“我们全行业替‘老鼠屎’背了黑锅”。李宏武说，协会希望国家恢复行业的准入门槛，以行业自律的形式，尽力把“毒跑道”赶出校园。

最终目的是，让公众恢复对行业的信任：“不用塑胶跑道用什么呢，水泥跑道还是煤渣跑道？孩子奔跑时摔倒，得遭多大罪？”

谈“行业自救”

希望恢复行业的准入门槛

新京报：6月22日，教育部叫停全国学校在建和拟建的塑胶跑道工程，在确保施工质量万无一失的基础上方可继续施工。

李宏武：这对行业影响很大。各省对教育部的精神理解不一样，有的省份，合格的工程可以继续建设；但有的省份全面叫停，何时复工不知道。

塑胶跑道行业一年就指望寒暑假，停工省份的好多企业几千万资金压在工程上，不完工就拿不到钱。一刀切叫停，对认真做事的企业伤害太大了。

新京报：这是召集各省行业协会开会的原因？

李宏武：“毒跑道事件”引起家长的恐慌，作为行业协会，我们有责任也有义务向民众解释清楚：并不是所有塑胶跑道都是“毒跑道”。

开会前，各省协会就把媒体曝光过的所有“毒跑道”摸排了一遍，都是“游击队”建设的，我们全行业替“老鼠屎”背了黑锅。

新京报：开会的这些协会，能代表全行业吗？

李宏武：参会的有16个省（市、自治区）的协会，只湖南协会下面就有70多家会员企业。16个省份的协会加起来，会员企业上千家。

以前，会员企业占各自省份市场八成以上，这两年可能不到一半了。

新京报：会议商量出办法了吗？

李宏武：一个是向社会讲清楚，合格的塑胶跑道没有毒性，不要恐慌；再就是向国家建议，恢复行业的准入门槛。

2014年，建设部门取消了体育场地施工建设的准入门槛，给出的说明是，“体育场地设施工程不涉及建设工程的质量安全，可通过行业自律加强管理，允许市场自由选择。”

政府简政放权是好的，但不能一放了之，让监管出现真空。“通过行业自律加强管理”，行业协会想管、想自律，但是一点权力都没有。

新京报：具体来讲呢？

李宏武：比如，协会去年就推出了塑胶跑道建设质量标准，对省里塑胶跑道建设企业进行规范，还为合格企业颁发了资格证。

但这只是协会的自我约束，只能管会员单位。但协会的标准和资格证不具有政府认可的强制力，在招投标中没有作用。

谈跑道建设

很多中标方报价比成本还低得多

新京报：你什么时候知道有“毒跑道”？

李宏武：两年前几乎没有听说过。这个问题是在近两年突然集中出现，“毒跑道”的出现和行业的混乱是同步的。

新京报：为什么会出现“毒跑道”？

李宏武：我认为根本原因是监管缺失。在准入门槛取消前，要获取建设资质非常困难，承建跑道的企业必须有经验、有实力。

放开以后，什么人都能来建跑道，有经验有实力的企业竞争不过，跑道的品质当然就无法保证。据我了解，曝光的“毒跑道”几乎都是2014年以后建设的。

新京报：为什么有经验有实力的企业会竞争不过？

李宏武：招标的规则是，价低者中标。为了中标，有企业把价格往下拉。但是要出合格产品，成本在那儿。好多中标方的报价比我们的成本还低得多。

中标的企业会转给报价更便宜的公司，层层转包，最后甚至就是一些“游击队”在施工——他们没有太多经验，也不懂这个行业的技术。

新京报：合格和劣质跑道的成本各是多少？

李宏武：合格跑道的成本一般在240元每平米以上，劣质的甚至能降到100元以下。

新京报：为什么会差这么多？

李宏武：首先，建设合格跑道的公司，人力成本摊进去就要50元一平米，毕竟那么多有职称的工程师，还有人员的社保。

此外，比如黑颗粒等原材料，采购优质的材料价格会高很多，劣质跑道甚至会使用旧鞋底、电线皮之类做的黑颗粒。

谈产业链

“毒跑道”问题关键在于施工

新京报：塑胶跑道建设的产业链中，哪里容易出问题？

李宏武：如果主要原料有问题，那生产出来的就是差跑道，原料差了只是容易坏，不会造成中毒。

“毒跑道”的关键问题是挥发有毒气体，根源在于施工，说细一点就是施工时劣质溶剂的大量使用。

新京报：为什么会大量使用劣质溶剂？

李宏武：塑胶跑道建设中，为了保持跑道硬度、弹性，我们会使用黑颗粒，其主要成分是轮胎碎粒。

一般来说，合格跑道的黑颗粒含量约30%。但有些“游击队”为了省成本，把比例提高到50%以上。黑颗粒比例高了，施工就会遇到困难，所以会大量使用溶剂。

现在公众对轮胎颗粒这个概念很敏感，许多正规企业连合格的“黑颗粒”也不太敢用了。实际上，许多发达国家也在使用这种材料。

新京报：孩子们为什么会出现各种症状？

李宏武：主要是甲苯、二甲苯溶剂的大量使用，所挥发出来的有毒气体，这些气体正好挥发到一米二左右，所以，小学生最易受害。

其实这类溶剂毒性不算大，少量使用很快就挥发完了。长期从事这行的正规企业，夏天施工一般不使用，只在冬天会少量使用。

新京报：施工现场没有监管吗？“毒跑道”为什么能通过验收？

李宏武：施工现场有建筑部门的监理等。监理懂建筑，但对塑胶运动场地的知识较欠缺。只要跑道铺得平整，视觉效果好，验收基本就能通过。

另外，国家标准只规定了物理性能，对化学性能要求不多。劣质跑道只要把外观做好，很难分清好坏。此外，国家标准是检测七项指标，很容易通过。

新京报：现实中，一般如何监管？

李宏武：会先看原料的合格证，有证就行。如果对场地有疑问，会要求施工方送样去检测。施工方自己去送检，几乎不会不合格，检测机构也只对来样负责。

新京报：凭你的经验，劣质跑道占多大比例？

李宏武：非常非常少，主要是这两年新建的多一些。去年长沙对塑胶跑道进行排查，没发现有问题的。

谈行业责任

尽力把“毒跑道”赶出校园

新京报：从技术上来说，塑胶跑道能做到完全无毒吗？

李宏武：完全可以。全世界都在用塑胶跑道，有毒的话早被禁止了。

新京报：普通人有什么简单方法去鉴别吗？

李宏武：质量好坏，普通人很难鉴别。是否有毒，一个直观的方法是，如果跑道建成好几个月了，还有刺鼻气味，那多半有问题。

新京报：你们现在做的事情，只能算是行业自律。

李宏武：行业协会先要管好协会内的企业，会颁发自己的资格证。不管政府认不认可，先告诉社会，有好的企业在这里，他们的产品是合格的。

再就是，协会打算把行业内的一些专家介绍给政府，告诉监管人员行业中的一些知识和门道，尽力把“毒跑道”赶出校园。

新京报：一切都靠行业自律？

李宏武：这本来就是政府提倡的。而且，没有人比行业内的人还懂这个行业；行业协会要对全行业负责，像“毒跑道”这种危害行业生存的事，肯定一致打击。

如果协会来管理，首先会对企业资质进行审核，有资格证才能参与招投标；其次会设定行业标准，企业不按标准建设，会进行处罚；最后，如果企业建设的跑道出现“毒跑道”等问题，将会被“拉黑”，行业和市场永远向它关门。

循证来源：新京报，毒跑道事件层出不穷 企业为省成本大量使用溶剂，2016-07-02